青政〔2011〕85號
海東地區行政公署印發海東地區全民健身實施計劃(2011—2015年)的通知
 

各縣人民政府,行署有關部門:

現將《海東地區全民健身實施計劃(2011—2015年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

    二0一二年七月二十九日

 

海東地區全民健身實施計劃

(2011—2015年)

為加快發展全民健身事業,廣泛開展全民健身運動,進一步提高全區人民身體素質和健康水平,根據國務院發布的《全民健身條例》(國務院令第560號)、《全民健身計劃(2011—2015年)》(國發[2011]5號)和《青海省全民健身實施計劃(2011—2015年)》(青政[2011]85號),結合海東實際,制定如下實施計劃:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以貫徹《全民健身條例》為主線,加大投入,加快發展,加強服務,構建和不斷完善全民健身服務體系,著力提升政府體育公共服務能力和水平,為建設和諧海東、健康海東作出新的貢獻。

二、發展目標

進一步建立和完善全民健身服務體系,初步建成與海東經濟社會發展水平相協調的覆蓋城鄉、組織完善、設施齊全、活動豐富、指導有力的全民健身服務體系;城鄉居民健身意識和身體素質進一步增強,經常參加體育鍛煉人數顯著增加;進一步改善城鄉體育健身基礎條件,“十二五”末,建立特色鮮明、覆蓋城鄉、功能完善、可持續發展的全民健身公共服務體系。具體目標是:

(一)經常參加體育鍛煉人數明顯增加,健身意識和身體素質顯著增強。城鄉居民的健身意識、健身知識和健身能力明顯提高,全區經常參加體育鍛煉的人數比例逐年上升,城市居民達到15%以上,農村居民達到7%以上。青少年體能素質逐步提高,在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》的及格標準,學生的耐力、力量、速度等體能素質明顯提高,中小學生每人具備兩項體育活動技能。老年人、殘疾人參加體育鍛煉的人數比例不斷上升。

(二)全民健身設施建設進一步完善,健身場地器材不斷補充更新。完善公共體育設施建設和管理,城鄉體育健身設施覆蓋率達到80%以上,人均擁有公共體育設施面積達到1.3平方米以上,各縣都建有體育場(館),70%以上的鄉鎮建有籃球場,各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。

(三)全民健身服務體系不斷健全完善,健身組織網絡覆蓋延伸。體育組織發展壯大,縣級體育總會覆蓋率達100%,60%以上的縣城街道、40%以上的農村鄉鎮建有體育組織。城鎮社區普遍建有體育健身站(點),45%以上的農村社區建有體育健身站(點),形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。

(四)社會體育指導員隊伍不斷壯大,全民健身志愿服務形成機制。獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到1000人以上。全區城鎮居民每1000人、農村每2000人中至少有1名社會體育指導員。培育全民健身志愿骨干,建立全民健身志愿服務隊伍,組織廣大優秀運動員、教練員、學校體育教師等開展義務健身輔導活動。

(五)全民健身活動深入開展,全民健身覆蓋面不斷擴大。積極開展群眾喜聞樂見的全民健身系列活動。積極承辦省級以上群眾性體育比賽,積極組隊參加省級以上群眾性體育比賽。不斷挖掘海東民間傳統體育項目和創編新優健身項目,積極謀劃、建設一批全民健身品牌,打造一批有地方特色的全民健身特色活動,推動“一縣一賽”活動廣泛開展。大力組織農民體育活動,加快發展農村體育,開展“體育進社區”、“體育下鄉”活動。教育部門深入開展“青少年學生陽光體育運動”,確保青少年學生“每天鍛煉一小時”。工會、婦聯、團委等群團組織在各自范疇人群開展體育健身活動。

三、重點任務

(一)深入貫徹落實《全民健身條例》,進一步完善全民健身服務體系

1、全力推進《全民健身條例》的貫徹落實,確?!叭齻€納入”,加大全民健身事業發展的保障力度。

2、加強各級群眾體育組織建設,做好城鄉社區健身俱樂部創建工作,城鄉(鄉鎮、行政村、居委會)體育健身俱樂部建設率達60%以上。

3、深化體育社團體制改革,理順體育總會與體育行政部門以及各體育社會團體的關系,充分發揮體育社團的組織、引導、發動作用。農民體育協會和老年體育協會進一步向鄉鎮、社區延伸。

4、全區建立一個二級社會體育指導員培訓基地,六縣各建立一個三級社會體育指導員培訓站,負責本轄區內社會體育指導員的培訓、組織工作。全區每年培養三級以上社會體育指導員200人以上。

5、相關部門配合抓好學校體育工作,采取典型示范、經驗交流、表彰獎勵、輿論引導、監督檢查等措施,推動學校體育場館向社會公眾開放。

6、加強國民體質監測站點管理,進一步擴大監測范圍,力爭到2015年末建立起基本涵蓋符合監測要求的全體人群監測系統和體質檔案。

(二)加大城鄉體育設施投入,改善全民健身基礎條件

1、進一步改善城鄉社區體育設施基礎條件,加快推進以全民健身活動中心、體育公園、全民健身工程(點)為主要內容的城鄉社區體育健身場地設施建設。加大集健身、休閑、娛樂、旅游等功能于一體的體育公園建設力度,各縣城至少建設1個體育公園。

2、以親民、便民、利民為原則,大力實施 “十分鐘健身圈”工程??h城地區規劃建設健身綠道,依托河湟流域建設“河湟體育走廊健身帶”,積極為群眾健身提供較為便利的服務與管理。

3、在青海東部城市群建設過程中,做好城鄉社區體育健身設施的規劃、建設和保護。城市建設管理部門在住宅小區規劃建設中督促修建相應的體育健身場地及設施,保證每戶不少于1.3平方米的公共體育設施。

4、堅持全民健身設施“建、管、用”并重。對已建成的全民健身設施,完善設施管理維護制度,落實管理單位,明確管理和維護責任人,保證設施管理好維護好,為群眾健身提供安全長效服務。

(三)著力提高全民健身工作水平,不斷提升政府公共體育服務能力

1、加強青少年和兒童體育,提高青少年和兒童體質健康水平。各類學校要確保在校學生每天至少1小時的體育鍛煉時間。大力開展陽光體育運動,每年進行一次身體健康檢查和體質健康測試。辦好各級各類體育學校、體育傳統項目學校。

2、加快發展職工體育,提高職工身體素質。充分發揮機關企事業單位工會、職工體育協會作用,開展符合行業、單位生產工作特點、職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動。鼓勵有條件的單位定期開展體育鍛煉標準測驗和體質測試活動,為職工建設體育健身設施,并保證必要活動時間。創新職工體育發展模式和基層職工體育組織形式、活動方式,形成職工體育工作新局面。

3、支持和提升老年人體育,提高老年人健康水平。積極扶持各級老年人體育協會、體育健身俱樂部、體育健身團隊的規范化建設,推動鄉鎮(村、社區)普遍建立老年人體育協會,充分發揮老年人體育組織在開展老年人體育健身方面的主導作用。為老年人提供就近便利的體育健身場所、公共體育設施,對老年人參加體育活動提供便利和優惠。

4、重視和支持殘疾人體育,提高殘疾人身體和生活質量。建立體育部門、民政部門和殘聯共同發展殘疾人體育的協作機制,扶持建立殘疾人體育組織,充分發揮殘疾人體育組織在開展殘疾人體育活動中的主導作用。加快培養為殘疾人體育服務的體育指導員,在公共體育設施建設中充分考慮方便殘疾人參加體育活動的道路、場地和設施等配置。

5、提高群眾健身參與程度。重點增強廣大群眾健身意識和科學健身素養,倡導人人喜愛并堅持參加至少一項健身活動。通過行政推動、政策引導、機制激勵、制度保障,大幅提升群眾參與體育健身活動的程度。地、縣直機關、企事業單位應提高廣大干部職工健身的組織化程度,不斷提高科學健身水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導。健全全民健身工作領導機構,各縣、鄉鎮(村)、社區都要建立和完善全民健身工作領導機構,強化實施全民健身計劃的政府行為,把全民健身事業納入到本地國民經濟和社會發展規劃,全民健身事業經費納入本級政府財政預算,全民健身工作納入政府工作報告。建立激勵機制,把全民健身工作作為社會主義精神文明、文明城區、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。各級工會、共青團、婦聯和各體育社團組織各盡其能、各司其職,采取有效措施,認真執行本實施計劃。

(二)確保經費投入。地縣財政部門要重視加大全民健身事業的投入力度,確保全民健身事業經費增長幅度不低于政府體育事業經費增長幅度,并不斷提高全民健身事業經費在全部體育事業經費中的比例,要依法安排落實學生體質健康促進工作經費。不斷加大城鄉社區公共體育健身設施建設和重大全民健身活動的經費投入。

(三)健全服務體系。全民健身公共服務體系是全民健身體系的主體部分,主要包括體育健身設施、體育健身組織、體育健身活動、體育健身指導、體育健身信息等體育公共服務網絡。積極推進體育與教育、文化、衛生、農牧、經商、民政等部門的合作,共同構建全民健身公共服務體系。

(四)完善設施建設。公共體育健身設施是開展全民健身運動的基礎條件。要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定,將建設城鄉社區公共體育健身設施納入城鄉建設規劃和土地利用總體規劃,保證城鄉公共體育健身設施建設用地,顯著改善城鄉居民體育健身場地條件。城鄉新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準,設計建設體育健身設施,基層政府要搞好監督落實。繼續推進鄉鎮(村、社區)公共體育健身設施建設,深入推進實施“農民體育健身工程”。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和河岸等自然條件,打造一批體育公園、體育廣場、社區多功能運動場等全民健身品牌工程。

(五)整合體育資源。采取有效措施,提高現有公共體育場館的利用率。全區體育系統的體育場地設施要率先實現全部向公眾開放。完善學校體育場地向公眾開放制度,對向公眾開放的學校給予支持,為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。要積極創造條件將機關、企事業單位的體育設施向社會開放。公共體育設施管理單位要建立管理制度,加強對體育設施的維護更新,完善綜合服務功能,提高使用效率。防止公共體育設施閑置浪費或被擠占、挪用。

(六)搞活體育市場。堅持以場館設施為陣地,搞活經營管理,創建經營品牌;鼓勵和引導體育健身消費,扶持和發展社會力量興辦面向大眾的體育健身休閑、體育競賽、體育中介服務等經營活動;提倡社會投資社區、鄉鎮(村)體育基礎設施建設;開發、引進新型體育健身服務項目;大力發展體育健身休閑用品;加快體育健身休閑專業人才培養,建立和完善體育健身服務規范,提高體育健身服務水平。

(七)加大宣傳力度。充分發揮廣播電臺、電視臺、平面媒體、互聯網、新媒體等傳媒優勢,不斷加大全民健身、科學健身的宣傳力度,提高宣傳質量。組織實施群眾體質監測,普遍建立城鄉基層國民體質監測服務網絡,開展城鄉居民日常體質測試和科學健身指導。加強對廣大群眾體質存在問題和全民健身方法的研究,不斷加強全民健身志愿者隊伍建設。

(八)推進法治建設。地縣體育部門要切實擔負起加快全民健身事業發展的神圣職責,進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《全民健身計劃(2011—2015年)》等法律法規。進一步規范政府部門的職責,依法行政,切實維護群眾參與體育健身的權益。要建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面的機制和制度,加強執法和監督檢查,提高法治水平,做好全民健身的長效管理。

五、組織實施

(一)本計劃在行署領導下,由地區文體廣電局牽頭、相關部門和群團組織各負其責、全社會共同參與,動員和整合各方面資源,形成推動全民健身工作的合力。

(二)各縣政府要按照地區的統一部署要求,結合當地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃》,并積極組織實施。同時,制定全民健身事業發展考核標準。每年定期組織檢查考核,對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

 

 
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